När gränserna suddas ut mellan terrorism och organiserad brottslighet

Grupper inom organiserad brottslighet, som drogkarteller, börjar allt oftare klassificeras som hybridorganisationer. Det innebär att de inte bara betraktas som kriminella nätverk, utan även som terroristorganisationer på grund av sin användning av terrortaktik. Den här utvecklingen kan öppna för mer aggressiva brottsbekämpningsmetoder, visar en ny vetenskaplig artikel publicerad i American Yearbook of International Law.

Traditionellt har terrorism och organiserad brottslighet definierats på olika sätt. Terrorism innebär våld eller hot om våld med politiska eller religiösa motiv, medan organiserad brottslighet främst handlar om ekonomisk vinning genom illegal verksamhet, som narkotika-, vapen- och människohandel. Men under de senaste decennierna har en ny syn vuxit fram. I stället för att se dessa grupper som helt åtskilda, betonas deras gemensamma egenskaper.

– De mexikanska drogkartellerna, som vi tittar på i den här studien, uppfyller FN:s kriterier för transnationell organiserad brottslighet. Samtidigt använder de allt oftare terrortaktik, även kallad narcoterrorism, vilket gör att de snarare bör klassas som hybridorganisationer, säger Adriana Ávila-Zúñiga Nordfjeld, lektor i försvarssystem vid Försvarshögskolan.

Ny klassificering leder till mer kraftfulla insatser

Att karteller betraktas som hybridorganisationer har lett till att USA har börjat klassificera vissa av dem som utländska terroristorganisationer. Detta öppnar för mer kraftfulla insatser mot dem.

– Men att genomföra militära operationer mot drogkarteller på mexikanskt territorium utan Mexikos godkännande är juridiskt och diplomatiskt komplicerat, säger Adriana Ávila-Zúñiga Nordfjeld.

Forskarna föreslår därför i stället ett stärkt internationellt samarbete mellan Mexiko och USA, inspirerat av Natos partnerskapsmodeller.

– Ett sådant samarbete skulle möjliggöra gemensamma insatser mot narkotikahandel och hybridorganisationer, samtidigt som det skulle upprätthålla diplomatiska relationer och respektera nationell suveränitet, säger Adriana Ávila-Zúñiga Nordfjeld.

Forskning som kan påverka framtida strategier

Forskningen bidrar till den juridiska och akademiska debatten om hur organiserad brottslighet och terrorism hänger samman.

– Vi hoppas att våra resultat kan leda till en mer effektiv och samordnad strategi i kampen mot narkotikakarteller och hybridorganisationer, säger Adriana Ávila-Zúñiga Nordfjeld.